Joint civil society statement - Chinese

[截至5月16日] 公民社会行动者关于全球互联网治理的联合声明

5月18日，联合国将在日内瓦召开“在互联网相关公共政策议题中增强合作”会议。而一家NGO却在日前发送给全球公民社会组织的公开信中指出，这一理应对全球互联网治理的民主进程起到重要指示作用的会议，正在被占有优势地位的政治和经济利益集团所驱使。

“IT for Change”是一个从平等、社会正义和性别平等立场关注信息社会理论及实践的印度NGO。该组织呼吁其他行动者和公民社会组织联署一封公开信，以求为全球互联网的平等治理发声，并寻求适当的制度性安排。

全球互联网治理问题中的北方霸权

“IT for Change”在声明中说，公民社会行动者的行动和影响可能集中于日常生活的微观层面，但挑战和机遇的结构性成因却往往在于全球层面。互联网及其他广泛的数字化进程正在显著影响社会，然而，先进的行动者大多只看到互联网带来的机遇和好处，而忽视其科技—社会建构、总体倾向以及“谁/什么塑造了今天的互联网”这个关键问题。

以美国为首的发达国家运用互联网公司的垄断及其他战略性优势，正在显著地将互联网塑造得符合其自身利益。北方国家在经济、安全、文化和地缘政治方面的利益极大地决定了当前互联网的发展走向。

同时，北方国家采用很多不同方法迫使发展中国家远离全球互联网治理。例如建议较贫困的国家着眼于发掘互联网广泛、发展型的潜力，而不是“难懂”的互联网全球治理问题。从全球社会的角度来看，北方国家相当成功：一方面将自己打造成互联网自由和解放、尤其是言论自由的保护者，另一方面则将发展中国家塑造成反民主和倒退的，因而不应该允许他们治理互联网。从技术角度看，由于在互联网发展早期的强势地位，北方国家兜售互联网自下而上、由用户驱动和建设的幻想，而这其实是只属于他们的政策和实践。比如，北方国家常常为“网络中立”——互联网建设中关键的平等原则——而自鸣得意，然而，互联网商业竞争的法律不被执行，史无前例的垄断正快速侵蚀着互联网自下而上的天然属性。

该组织还指出，近期在联合国内，北方国家在贸易、知识产权等全球治理领域开展了大量试图破坏全球民主的活动，支持富国俱乐部取向的，或以向南方国家施加压力的双边协议形式来取代原先以联合国为基础的合作平台。在这种环境下，北方国家在全球互联网治理——一个民主机制仍有待发展的领域——上目空一切的态度并不令人惊讶。一个操控互联网的游戏已经开始，由以美国为核心的北方政治经济势力精心策划。由于互联网治理与全球治理的其他领域紧密相连，在诸如贸易、知识产权、气候变化、公共卫生等领域中积极要求全球治理民主化的进步公民社会行动者，也必须在全球互联网治理的问题上做出回应，并发展出合适的策略。在这个关键领域机制发展的早期就介入是非常重要的。

在国家层面，大多数政府正在寻找控制互联网的方法，公民社会应积极抵制。同时，在国际层面的互联网治理动态有着其他重要的维度，认识到这一点对公民社会行动者来说非常重要。

“在互联网相关公共政策议题中增强合作”会议背景

2005年召开的信息社会世界峰会（WSIS）曾专门提出全球互联网治理的民主进程议题，并授权联合国秘书长从2006年开始着手在与互联网有关的国际公共政策议题中“增强合作”。而在过去的6年中，北方国家甚至没有正式讨论过如何开始这项工作，更不要说做些事情来落实。他们直接拒绝了建立科技发展委员会工作组（CSTD）——WSIS的后续决议机构——的要求，而许多发展中国家希望该工作组能帮助将对“增强合作”的讨论带入今年11月联合国大会经济及金融委员会为起草信息通信技术及发展决议而进行的协商中。

作为妥协，今年的联合国大会决定，5月18日，科技发展委员会工作组（CSTD）将在日内瓦主持召开为期一天的“在互联网相关公共政策议题中增强合作”会议。主导利益集团制造了一个印象，即公民社会的位置被北方国家所占据，而这种看法又或多或少地强化了现状。“IT for Change”认为，悲剧就在于目前在全球互联网治理的问题上，公民社会介入很少。因此进步的公民社会行动者坚持正义并揭穿这种全球治理“民主”进程的论述。公民社会应该一起发声：第一，互联网治理不只涉及公民和政治权利，也涉及经济、社会、文化和发展的权利；第二，以北方国家为中心的全球互联网治理不可接受，应当开放和接纳公民社会的参与，以一种合理的方法将所有人、团体、国家以及联合国囊括其中。

来自公民社会行动者的诉求

这份将于18日会议上递交的联合声明提出了如下诉求：

• 互联网必须在所有人、团体和国家的平等参与下民主管理。互联网治理系统必须是公开、透明和包容的，并给予公民社会充分而实质性的参与途径。谴责政府在国家层面的互联网控制，相信全球层面上的抗争能够有多样的动态，提倡全球互联网治理中简单和显而易见的民主逻辑。在技术管理方面，应在不扰乱互联网目前在技术管理上的分散构造的同时，将对互联网关键技术及运算基础的掌握，从现在的由美国政府监督转变为多面向的民主参与式管理。在与互联网有关的更广泛公共政策的制定方面，全球社会、经济、文化和政治议题应由以联合国为基础的新民主机制决定，取代现有以由北方国家组成的经济合作与发展组织为基础的全球政策制定模式，以及不被履行的美国法律。全球互联网治理必须是有活力、创新和民主的，并且所有国家能够充分参与。

• 互联网应当以人的自由、平等和互助的原则管理，应当以个人权利为基础，提倡公民、政治、经济、社会和文化权利，以及人类发展的集体权利。在现有的被新自由主义模型驱使的互联网发展之外，还应当有一种权利基础的议程被开发，并最终促成信息社会的演化。联合国应成为发展和执行这项另类议程的机构。

• 要求建立科技发展联合国委员会工作组，这既是一些发展中国家的需求，也是探寻全球互联网相关政策在实施中“增强合作”的可能途径。“增强合作”必须通过创新性的不同面向的参与式机制执行。全球互联网政策制定不能再继续由一个国家或富国俱乐部所把持。如美国和其他国家极力宣扬互联网要在世界范围内对推广民主发挥作用，那么，互联网本身就应当被民主地治理。

如何参与声明联署？

“IT for Change”欢迎各公民社会组织和行动者就声明的内容提出意见和建议，并更广泛地参与全球互联网治理议题。如愿意支持这份声明，请以个人或机构的名义联署，并于5月16日前发送至itfc@itforchange.net。附声明草案英文全文：